工信部无线电管理局局长谢飞波在出席“2011北京4G通信大会”时表示，随着数据流量激增所带来的带宽压力，全球性的频谱重新规划已展开，同时他还谏言国内产业各方如何有效利用现有频谱以部署4G。

国内4G频谱选择之困：低频已所剩无几

国内3G部署所选频段基本在2000MHz以上，TD-SCDMA有两个频段，分别为1880M～1900MHz，2010M～2025MHz；CDMA2000为1920M～1935MHz（上行）；2110M～2125MHz（下行）；WCDMA为1940M～1955MHz（上行），2130M～2145MHz（下行）。

据谢飞波透露，中国移动70%语音业务来自室内，发起于室内的数据业务占比90%，业内人士称，这对移动网络室内覆盖提出了更高的要求，与此同时，高频段网络部署又为运营商室内覆盖增加了难度与成本，而随着LTE网络部署的启动，该问题将更为严峻。

此前，国际电联为LTE划分的频段如下：3.4G～3.6GHz、2.3G～2.4GHz、698M～806MHz与450M～470MHz。按照通信原理显示，后两个低频段相较于高频段具有更远的传输距离与更大的网络覆盖面积，从部署成本与难度方面考虑，低频更适用于部署LTE网络。

据C114了解，450MHz频段已被定为公共频段（主要用于对讲机、集群通信），700M频谱成为在低频段上部署LTE网络的唯一选择，但此频段被广电所占有，工信部与中国移动曾多次在公开场合呼吁广电退频，“但就目前三网融合各方的利益关系，广电退频的可能性并不大”。

国内4G频谱协调之困：业务重新分配成难题

由于频谱资源的稀缺性，其在全球一直是被争夺的焦点。而中国工程院院士邬贺铨曾公开表示，中国城市人口密度之大，使中国成为全球频谱资源最紧缺的国家。而随着国内4G网络部署的开展，新一轮频谱资源上的业务协调与分配再所难免。

谢飞波列举2007年发生在美国的“频谱战争”并总结道，目前全球频谱之战分为空间无线电业务与地面无线电业务两个阵营，空间无线电业务阵营包括卫星制造厂商，而地面无线电业务包括运营商与设备厂商等电信产业链各方。

随着移动互联网带来数据流量暴增，电信运营商原先所占有的频段资源已无法承载不断丰富的业务，双方争夺焦点为空间无线电业务厂商所握有的低频资源，而国内电信运营商与广电的频段之争便落在700M频段之上。

对于频谱上业务分配的问题，谢飞波表示，可按照数据传输的需求将新旧业务进行合理的频段资源协调。有业内人士称，新旧业务的协调分配意味着系统设备的更换，此举将会产生巨大的成本，而同频业务的抗干扰性问题也无法规避。

谏言国内4G频谱之困：精细化操作

早前有消息称，工信部已批准2570MHz～2620MHz间共50M的带宽用户部署TD-LTE，谢飞波证实了该消息的准确性，“为了有效利用频谱资源，运营商需采用精细化的操作与管理，中国移动应将50M带宽重点用于室内覆盖，将资源效益最大化”。

值得一提的是，目前全球TD-LTE网络通用的频率为2.3GHz，中国移动之前所期望的也是该频段，而工信部所批频谱未来可能会对中国移动与国际TD-LTE产业的对接造成障碍。

在设备厂商方面，应加大对调制解调方式的研究与创新，“TD-LTE网络采用OFDM（正交频分复用技术）的解调方式，在一定程度上已对频谱进行了充分的利用”。此外，在基站接入方面，同频组网抗干扰性的研究也是解决频谱资源短缺的突破口。

最后，对于非法无线电产品泛滥对无线频谱资源所产生的不良影响，谢飞波呼吁，希望大家共同宣传无线电频谱的特殊性，保护人类得电磁环境。