百度百科是这样说的：　　网守：是对网络端终（如电话）网关等呼叫和管理功能，它是VoIP网络系统的重要组成部分。

层次结构编辑
顶级网守云可以包含多个顶级网守，顶级网守之间的连接、一级网守与顶级网守之间的连接以及不同运营者之间的连接由各运营者根据各自的情况自行确定其方式。当运营者网络规模不是很大时，顶级网守的功能可由其中一个一级网守完成。
(1)顶级网守。顶级网守负责管理属于该运营者的一级网守，主要负责一级网守之间的地址解析、不同运营者视频会议网之间的互通和地址交换；也负责国际业务的管理，即国际呼叫的建立和拆除。
(2)一级网守。一级网守主要负责该一级网守所管辖的全部二级网守以及IP电话终端代理间的地址解析工作。在两级网的情况下，二级网守的功能全部归入一级网守。
(3)二级网守。二级网守主要负责所属区域内用户的地址解析和认证，防止非法用户的接入和非法网关的登记；负责向所属网关提供路由信息，包括被叫网关的端口信息等。
(4)网守之间的互通。网守之间的通信完成不同区域之间的呼叫建立。顶级网守与一级网守之间，或一级网守与二级网守之间的互通采用RAS协议，主要传送用户地址解析信息。
(5)网守与网关之间的互通。网守与网关之间使用RAS协议进行通信，RAS信令采用H．225．0消息在网守与端点之间完成注册、接入控制、带宽转换、状态信息传送和切断等操作。RAS信令信道与呼叫信令信道和H．245呼叫控制信道无关。RAS信令信道为非可靠信道，使用UDP方式传送信令。
系统设计编辑
1)标准性要求
网守设计应符合ITU—T制订的H．323协议和中国通信行业标准《IP电话网守设备技术要求》的要求，支持H．225．0、H．245、LAN通信协议(IEEE802．3或IEEE802．3u)、TCP/IP等；使用面向对象的编程技术，使系统具有清晰的逻辑层次结构，系统应具有较强的兼容性，易于维护和二次开发；能够和符合H．323协议的各种设备(网守、终端、MCU、网关)相兼容，并且可以为它们提供相应的服务。
2)功能性要求
网守应实现H．323规定的基本功能和部分可选附加功能，实现相关的所有协议，应具有记录网守运行日志的能力，能够提供计费所使用的原始通信纪录，实现计费功能，或提供运营商所需的计费接口。根据H．323协议中关于网守功能的规定，可将网守划分为五个功能模块：
·呼叫控制和管理(Call Control and Management)
·地址翻译(Address Translation)
·带宽控制和管理(Bandwidth Control and Mangement)
·用户认证、授权和计费(Authentication，Authorization 8L Account，AAA)
·计费信息的采集(Call Detail Record Convergence，CDR Convergence)
3)运行环境要求
系统要最大限度地适用于多种平台环境，兼容性要好，一般要求能够在Windows 9x、windows 2000、windows XP、windows CE、UNIX等平台下运行。
4)使用维护要求
要求系统兼容性较强，结构简单，维护方便，升级容易，功能较强，组网灵活，成本较低。
功能编辑
目前，网守的主要功能有以下几个方面。
(1)地址翻译。在本地可以采用专用的编址方案(H．323中称为别名地址)，如助记符或E-mail地址。网守可以将这些别名地址翻译成IP地址。
(2)接入控制。网守根据各种已知变量——呼叫权限、源与目的地址、时间等确定呼叫是被接纳还是拒绝。这样，网守保证IP网络的安全性。
(3)带宽管理。在进行会议控制时，为了有效利用许多终端共享的带宽资源，网守能够在通话过程中调整终端或网关的呼叫参数。通过这种方式，网守可以协调带宽资源的分配。
(4)呼叫信令。做为呼叫控制的辅助设备，分担网关的部分控制分析工作，如它可以简化点对点链路的初始化，加速呼叫的建立和信令的传递。