一、起草背景及目的

江西省和住建部在2021年签署了“建立城市体检评估机制 推进城市高质量发展示范省建设”战略合作框架协议，成立了省部共建领导小组，目的是共同推动建设城市体检评估机制，统筹城市规划建设管理，推进实施城市更新行动，开展城市高质量发展示范省建设，也为全国城市体检积累经验、提供示范。根据省政府和住建部联合印发的实施方案要求，各地要制定本地实施方案。市政府结合我市实际特制定《建立城市体检评估机制推进城市高质量发展实施方案》，简称《实施方案》。

二、起草依据

《实施方案》起草的主要依据是《江西省人民政府住房和城乡建设部关于印发建立城市体检评估机制推进城市高质量发展示范省建设实施方案的通知》（赣府字〔2021〕52号）等文件。

三、起草过程

市住建局充分研究城市体检和推进城市高质量发展相关政策文件，分析我市实际情况，拟写了方案初稿。在初稿完成后，通过市政府办公室征求了市发改委、市财政局、市自然资源局、市城管局等市直部门和中心城区“五区”政府（管委会）等单位意见，并经市司法局合法性审核。根据各单位反馈意见情况和合法性审核意见局进行了认真修改完善，最终形成了该《实施方案》。

四、主要内容

《实施方案》的主要包括总体目标、重点任务、保障措施三大方面内容。

1、总体目标是培育城市发展新动能、实现城市品质新提升、推动城市环境新跨越、焕发城市人文新活力、健全城市安全新机制、迈上城市治理新台阶。

2、重点任务是建立“一项机制”、实施“六大工程”，其中“一项机制”指的是城市体检工作机制，“六大工程”指的是实施中心城镇培育工程、实施城市品质提升工程、实施生态城市建设工程、实施特色风貌塑造工程、实施城市韧性增强工程、实施智慧城市创新工程。

3、保障措施包括（一）高位推动，强化组织领导。（二）明确责任，形成工作合力（三）加强宣传，发动全民参与（四）加强调度督查，严厉奖惩考核（五）加大投入，建立长效机制。

按照省级方案要求，参照市功能与品质提升领导及下设机构设置，方案附件为市建立城市体检评估机制推进城市高质量发展领导小组领导小组名单，由市政府主要领导担任组长，市政府分管领导担任副组长，市直相关单位主要负责同志为成员。

领导小组下设“一办三组”，即：综合办公室、城市更新组、宣传组、资金保障组。其中综合办公室设在市住建局，工作人员从市直有关部门和部分县（市、区）抽调，实行集中办公，负责城市体检评估具体工作城市体检示范应用，完善城市体检指标，牵头城市体检成果应用，调度推进城市高质量发展相关重大城建项目；城市更新组设在市城管局，牵头城市更新具体工作，负责城市排水专项行动、生态园林城市创建、市政基础设施改造提升、城市治理提升工作。宣传组设在市委宣传部，负责全市推进城市高质量发展的宣传工作。资金保障组设在市财政局，负责城市体检、城市更新、功能与品质提升等城市高质量发展资金保障工作。

五、亮点措施

针对建立“一项机制”、实施“六大工程”任务，提出了二十二项工作举措。

“一项机制”指的是建立城市体检工作机制，包括建立体检评估工作机制、完善体检评估指标体系、应用城市体检评估成果3项工作，责任单位为市住建局、县（市、区）人民政府（管委会），领导小组成员单位和市直有关部门等。

“六大工程”中城市体检示范应用，实施中心城镇培育工程包括科学布局城镇群、做大做强中心城市、增强县城承载能力3项工作，责任单位为市发改委、市自然资源局、市交通运输局、市工信局、市住建局、市城管局、市教育局、市卫健委、市公安局、市民政局等。