在“禁”与“不禁”中徘徊了多年的网售处方药政策，这次终于尘埃落定。近日，市场监管总局发布《药品网络销售监督管理办法》，并于2022年12月1日起施行。至此“裸奔”了多年的处方药网络销售，终于披上了合法的外衣。那么新政都做了哪些要求？为何辗转24年后，网售处方药才迎来监管部门的认可？新政策将带来新的市场空间，新规落地后，在资本的驱动下，行业将迎来哪些变化？

一纸政令，处方药网售问题尘埃落定。近日，国家市场监督管理总局发布了最新版《药品网络销售监督管理办法》（以下简称《办法》），以法规形式肯定了网售处方药的合法性。

“沉浮”24年，终于守得云开见月明

简单来说，中国医药电商前后经历了探索期、培育期和成熟期三个阶段。

探索期（1998-2012年）

事实上，中国医药电商的起点要早于淘宝。早在1998年时，上海第一医药网上商店就已开设，而淘宝的成立时间是2003年5月。但“早起的鸟儿”并没有吃到虫。1999年，当时的国家药品监督管理局（CFDA）出台《处方药与非处方药流通管理暂行规定》，禁止网上销售处方药和非处方药，上海第一医药在昙花一现之后被迫关闭。

不过在2000年，政策迎来了变化。CFDA制定了《药品电子商务试点监督管理办法》，从政府层面首次默认了药品电子商务的存在。

2004年，CFDA颁布了《互联网药品信息服务管理办法》，允许互联网提供药品信息服务。

2005年，CFDA 颁布了《互联网药品交易服务审批暂行规定》，详细定义了互联网药品交易服务的交易范围、实施主体、监管标准等，其中明确指出：互联网药品交易的资格证书包括B2B的B证和B2C的C证，以及第三方交易服务平台的A证三类，都需要国家审批。尽管严苛，但是确定了药品零售企业可以网售非处方药，医药电商的合法地位被确定。

彼时，京卫大药房获得国内第一张医药电商牌照，标志着医药电商开始进入药品零售领域。

但是医药电商数量并没有因合法地位的确立而直线上涨，截止到2012年，我国共有48家网上药店。由于配套政策的缺失，该阶段我国医药电商总体仍处于探索期。

培育期（2013-2017年）

到2013年底，中国网上药店数量突破100家。其中包括阿里的天猫医药馆、京东和好药师合作上线的“京东好药师”等。随着阿里、京东等电商巨头入局，网上药店才在充沛流量的加持下开始进入更多人的视野。

2014年，CFDA发布了《互联网食品药品经营监督管理办法﹙征求意见稿﹚》，允许互联网企业按照药品分类管理规定的要求，凭处方销售处方药互联网医院药学服务管理办法，大量药品企业开始进入电商领域。

仅2013—2016年间，我国共诞生了630家网上药店，是2012年网上药店总数的13倍。2017年互联网交易服务资格（A/B/C）证的取消更进一步加速了医药电商的生长。投资机构、头部连锁药店、第三方机构、互联网平台纷纷布局。医药电商产业格局基本成型：以1药网、健客、阿里健康大药房、京东大药房为代表的B2C模式，以国药商城、益药购、九州通网、药京采、药师帮为代表的B2B模式，以快方送药、叮当快药为代表的O2O模式。

彼时虽然大部分药店没有成熟的商业模式，还处于不断探索的成长培育期，但整个医药电商的热度，已经不输传统流通了。

成熟期：（2018-2021年）

2018年4月，国务院办公厅发布了《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》，同年9月，国家卫健委发布了《互联网诊疗管理办法（试行）》，这两条政策先后明确规定“医师掌握患者病历资料后，允许在线开具部分常见病、慢性病处方。”“对线上开具的常见病、慢性病处方，经药师审核后，医疗机构、药品经营企业可委托符合条件的第三方机构配送。”这成为目前网售处方药的主要合法性来源。

2019年8月，新修订的《中华人民共和国药品管理法》发布，网络禁止销售的药品名单里，没有出现处方药。这意味着网售处方药不被明文禁止，只是具体的规范办法还需等待监管部门制定。