为进一步推进新时代老龄事业高质量发展农村智慧健康站，根据《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》和高质量发展建设共同富裕示范区的决策部署，现就加强新时代老龄工作、打造“浙里康养”金名片提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，认真落实“两个先行”目标要求，将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，坚持“党委领导、各方参与，整体谋划、统筹城乡，系统重塑、数字赋能”的原则，建立老年人群全覆盖、基本保障和补充保障相结合的多层次可持续社会保障体系，构建居家社区机构相协调、以乡镇（街道）为枢纽的高质量多样化养老服务体系，健全综合连续、医康养护相结合的全周期老年健康支撑体系，加快推动老龄产业蓬勃发展，全面建设老年友好环境，实现富裕富有、普及普惠、尊老孝老、乐活乐享，让每位老年人享受有保障有质量有活力的幸福康养生活。

（二）主要目标。到2025年，全省人均预期寿命达到82.5岁左右，重大慢性病过早死亡率保持在9.2%以下，城乡居民基本养老保险待遇持续提高，户籍人口基本医疗保险参保率保持在99％以上，养老机构护理型床位占比达到60％，每万名老年人拥有持证养老护理员达到25人，乡镇（街道）康养联合体和老年学校实现全覆盖，经常性参加体育活动的老年人占比达到25.5％，老龄产业走在全国前列，为共同富裕背景下应对人口老龄化提供制度成果、实践成果和理论成果。到2035年，共同富裕社会体系下的幸福康养生活愿景基本实现。

二、完善多层次社会保障体系

（三）健全养老保障体系。扩大企业职工养老保险覆盖面，稳步推进灵活就业人员、新业态从业人员参保工作。完善城乡居民基本养老保险政策，推动待遇水平稳步提高。大力发展企业（职业）年金，探索推进中小企业和民营企业人才集合年金计划。促进和规范发展第三支柱养老保险。稳步建立救助保障标准动态调整机制，全省低保标准增幅不低于人均可支配收入增幅，2025年低保年标准达到13000元。完善高龄津贴制度，逐步提高高龄津贴标准。深入推进老年人意外伤害保险工作。对因赡养人、扶养人无能力履行义务造成事实生活和照护困难的老年人给予兜底保障。探索通过资产收益扶持制度等增加农村老年人收入。

（四）完善医疗保障制度。完善职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险制度，健全稳定可持续的筹资运行机制。建立健全职工医疗保险门诊共济保障机制，门诊待遇适当向退休人员倾斜。同步完善城乡居民基本医疗保险门诊统筹。健全慢性病门诊保障机制，巩固提高保障水平。进一步完善多层次医疗保障体系，支持惠民型商业补充医疗保险发展，推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助和商业补充医疗保险“一站式”结算。

（五）试点推进长期护理保险制度。稳妥推进长期护理保险试点，逐步增加参保人数，积极争取国家授权扩大长期护理保险试点。开展长期护理保险标准化、规范化建设，在政策标准、参保范围、待遇给付、经办服务管理等方面形成具有浙江特色的长期护理保险试点政策框架和标准体系。鼓励发展长期护理商业保险。

三、打造高质量多样化养老服务体系

（六）完善基本养老服务政策。2022年底前建立统一互认的老年人能力综合评估制度。建立老年人基本公共服务清单制度。强化政策资金统筹整合，加大对重度失能失智老年人照护的政策支持，形成具有浙江特色的长期照护保障制度。对失能、高龄及其他老年人群体，按需分类提供适宜服务。全面建立失能、重残、高龄、空巢、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人居家社区探访制度，普遍建立居家社区养老紧急救援系统。

（七）健全统筹城乡养老服务网络。编制实施养老服务设施布局专项规划，并纳入国土空间规划“一张图”。健全乡镇（街道）、村（社区）两级养老服务网络，严格按照人均用地不少于0.1平方米的标准分区分级规划设置社区养老服务设施。将养老服务设施建设纳入未来社区和未来乡村建设。按照“应改尽改、能转则转”原则，全力推动党政机关、国有企事业单位所属培训疗养机构转型为普惠养老服务设施。大力发展农村互助养老，补齐农村养老服务短板。实施海岛支老、山区助老行动。