公共广播系统的设计依据主要包括以下几个方面：

1. 国家标准和规范：公共广播系统的设计必须符合国家相关标准和规范，如《火灾自动报警系统设计规范》（GB 50116）、《民用建筑电气设计规范》（JGJ 16）等。

2. 建筑设计要求：公共广播系统的设计应根据建筑的使用性质、功能要求、安全等级等因素进行综合考虑，以满足建筑内不同区域的广播需求。

3. 声音质量要求：公共广播系统的设计应考虑声音的清晰度、响度、平衡度等因素，以保证广播声音的质量。

4. 功能需求：公共广播系统的设计应满足建筑内的各种广播需求，如背景音乐、紧急广播、寻呼广播等。

5. 设备选型要求：公共广播系统的设计应根据建筑的实际情况和需求，选择合适的设备型号和品牌，以保证系统的稳定性和可靠性。

6. 安装和布线要求：公共广播系统的设计应考虑设备的安装和布线，以保证系统的美观性和安全性。

7. 系统集成要求：公共广播系统的设计应考虑与其他系统的集成，如消防系统、楼宇自控系统等，以实现系统的整体联动。

公共广播系统的设计应综合考虑国家标准和规范、建筑设计要求、声音质量要求、功能需求、设备选型要求、安装和布线要求以及系统集成要求等因素，以确保系统的稳定性、可靠性、美观性和安全性。